編者按：
本文分析了大數(shù)據(jù)給企業(yè)招標(biāo)采購帶來的影響，介紹了大數(shù)據(jù)背景下企業(yè)如何更好地探索開展招標(biāo)采購管理工作，并從企業(yè)實(shí)踐層面提出了相關(guān)建議，以期為企業(yè)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)精細(xì)化管理開拓工作思路，為企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展招標(biāo)采購管理工作提供幫助。
大數(shù)據(jù)背景下，企業(yè)招標(biāo)采購管理模式正隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而發(fā)生著巨大改變。業(yè)界企業(yè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，加大對大數(shù)據(jù)技術(shù)的了解、研究和運(yùn)用，不斷提升企業(yè)招標(biāo)采購質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招標(biāo)采購工作的精細(xì)化管理，獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品或服務(wù)。
一、大數(shù)據(jù)技術(shù)特征及對招標(biāo)采購管理的意義
(一)大數(shù)據(jù)技術(shù)的特征
1.數(shù)據(jù)量比較大
大數(shù)據(jù)的計(jì)量單位通常為P（1P=1024T），數(shù)據(jù)量的多少反映了所能獲取的數(shù)據(jù)價(jià)值及潛在信息。
2.種類多樣
大數(shù)據(jù)種類繁多，主要表現(xiàn)為文件資料、音視頻、圖片信息等，多類型的數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)的處理要求較高。
3.價(jià)值密度低
大數(shù)據(jù)的價(jià)值密度相對較低?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使信息感知無處不在，信息量雖大，價(jià)值密度卻相對較低，需經(jīng)機(jī)器算法才能更迅速地挖掘和提取數(shù)據(jù)價(jià)值。
4.速度快、時(shí)效高
大數(shù)據(jù)處理速度快，對數(shù)據(jù)的時(shí)效性要求更高，這是大數(shù)據(jù)區(qū)分于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)最明顯的特點(diǎn)。
(二)大數(shù)據(jù)對招標(biāo)采購管理工作的意義
一是招標(biāo)人可通過大數(shù)據(jù)查詢所需產(chǎn)品的全面信息，避免因同一物資的名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)描述不統(tǒng)一而導(dǎo)致信息不對稱、報(bào)價(jià)差異較大等問題。
二是企業(yè)在實(shí)施電子招標(biāo)采購過程中對數(shù)據(jù)的收集和整理更加便捷，同時(shí)大數(shù)據(jù)也為企業(yè)電子招標(biāo)采購的實(shí)施提供了強(qiáng)有力的信息支持和平臺應(yīng)用保障。
三是大數(shù)據(jù)的開放性推動招標(biāo)采購信息進(jìn)一步公開共享，招標(biāo)投標(biāo)雙方可利用大數(shù)據(jù)技術(shù)有效解決信息收集難度大、信息真實(shí)性差或者信息不對稱等問題，確保招標(biāo)投標(biāo)雙方信息對稱。
四是企業(yè)在制定招標(biāo)采購策略時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用大數(shù)據(jù)的價(jià)值做好策略分析，確保招標(biāo)采購策略在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下便捷可行、易于實(shí)現(xiàn)。
二、大數(shù)據(jù)給企業(yè)招標(biāo)采購帶來的影響
(一)信息量增加
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，客戶端用戶可以源源不斷地建立新數(shù)據(jù)，同時(shí)歷史數(shù)據(jù)也會隨著云服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。受益于大數(shù)據(jù)技術(shù)，信息從采集、處理、存儲到形成結(jié)果的整個(gè)過程越來越便捷，使得與招標(biāo)采購業(yè)務(wù)相關(guān)的信息數(shù)量大增。
(二)信息獲取便捷
對于招標(biāo)人來講，大數(shù)據(jù)時(shí)代獲取潛在投標(biāo)人信息的便捷性得到大幅提高，如通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、天眼查等系統(tǒng)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地獲取投標(biāo)人的企業(yè)狀態(tài)、隸屬關(guān)系等信息。投標(biāo)人也可根據(jù)招標(biāo)人發(fā)布在公共服務(wù)平臺上的招標(biāo)信息和在專業(yè)平臺獲取的招標(biāo)文件，及時(shí)掌握招標(biāo)目的和招標(biāo)人詳細(xì)信息。大數(shù)據(jù)時(shí)代，供需雙方的信息獲取都十分便捷。
(三)工作效率和質(zhì)量提高
大數(shù)據(jù)時(shí)代，招標(biāo)人可以根據(jù)大數(shù)據(jù)分析策略制定切實(shí)可行的招標(biāo)方案，也可以利用公共服務(wù)平臺和企業(yè)自建平臺壓縮招標(biāo)周期，提升工作效率和質(zhì)量，降低質(zhì)疑率。對于非招標(biāo)采購方式的通用類物資采購，則可以利用大數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)和自動推送功能在各大電商平臺間進(jìn)行比質(zhì)比價(jià)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的目標(biāo)商品直接下單采購，縮短采購周期，降低采購成本，真正實(shí)現(xiàn)陽光采購。
(四)信息公開透明度高
大數(shù)據(jù)的開放性推動招標(biāo)采購信息進(jìn)一步公開共享，確保招標(biāo)投標(biāo)雙方信息對稱。傳統(tǒng)的招標(biāo)采購信息收集難度大，信息的真實(shí)性難以得到保證或者供需雙方的信息不對稱，招標(biāo)人主要依靠歷史招標(biāo)數(shù)據(jù)選擇具有相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的供應(yīng)商，這樣很容易造成質(zhì)疑風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)采購成本較高等情況。大數(shù)據(jù)時(shí)代的招標(biāo)投標(biāo)信息相對公開、透明度較高，招標(biāo)投標(biāo)雙方能充分了解項(xiàng)目參與情況，可有效規(guī)避由于信息不對稱產(chǎn)生的異議和質(zhì)疑。
(五)招標(biāo)采購業(yè)務(wù)便于監(jiān)督
大數(shù)據(jù)時(shí)代，招標(biāo)投標(biāo)全面實(shí)施全流程電子化，電子招標(biāo)投標(biāo)在實(shí)現(xiàn)公平高效的情況下，有望進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“可視化”和“智慧化”。國有企業(yè)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)施集中采購、全流程電子化招標(biāo)采購，可進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)采購流程，方便監(jiān)督人隨時(shí)介入，有利于行政監(jiān)督部門或招標(biāo)監(jiān)督管理部門實(shí)施全流程監(jiān)督，確保招標(biāo)采購過程陽光透明，并有效預(yù)防以權(quán)謀私、暗箱操作等腐敗問題發(fā)生。
三、大數(shù)據(jù)背景下招標(biāo)采購管理的探索
(一)轉(zhuǎn)變工作思維，利用大數(shù)據(jù)做好招標(biāo)采購方案
大數(shù)據(jù)屬于全數(shù)據(jù)性的概念，傳統(tǒng)的決策分析更多通過概率與統(tǒng)計(jì)學(xué)里的抽樣數(shù)據(jù)樣本做出。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以輔助招標(biāo)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購方案的優(yōu)化編制，是推動招標(biāo)采購電子化的新動力，也將加速推進(jìn)招標(biāo)采購進(jìn)入更高效、更智能的大數(shù)據(jù)時(shí)代。
(二)提升招標(biāo)采購管理的信息化程度
1.建立電子全流程招標(biāo)投標(biāo)制度
電子招標(biāo)投標(biāo)具有高效、低碳、節(jié)約、透明等特點(diǎn)，能實(shí)現(xiàn)公開、公平、公正的價(jià)值目標(biāo)。建立系統(tǒng)完善的招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化管理制度是電子招標(biāo)投標(biāo)工作得以有序開展的先決條件，完善的管理制度不僅能促進(jìn)社會監(jiān)督和行業(yè)自律，也有利于建立健全招標(biāo)投標(biāo)信用體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，預(yù)防招標(biāo)投標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。
2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高招標(biāo)采購工作質(zhì)量
大數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)要以數(shù)據(jù)質(zhì)量及分析作為基礎(chǔ)，因此數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)化對于提高數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。大數(shù)據(jù)分析需要建立在數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)加工的基礎(chǔ)上，如在物資招標(biāo)數(shù)據(jù)管理過程中，通過對數(shù)據(jù)的一步步挖掘，數(shù)據(jù)的利用程度逐漸加深，最終通過可視化手段呈現(xiàn)，為物資招標(biāo)采購管理決策提供輔助參考。
3. 查詢投標(biāo)人信息，開展投標(biāo)情況分析
招標(biāo)人可利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行投標(biāo)情況分析，利用大數(shù)據(jù)平臺查詢投標(biāo)人的相關(guān)信息，確保信息準(zhǔn)確合規(guī)，符合招標(biāo)文件要求。招標(biāo)人還可在招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中設(shè)置投標(biāo)文件相似度檢測，檢查投標(biāo)文件是否存在串標(biāo)行為，當(dāng)然這種行為也可能會因技術(shù)要求類似或相同而存在錯(cuò)判的風(fēng)險(xiǎn)。
(三)創(chuàng)新企業(yè)招標(biāo)采購新模式
運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，企業(yè)可以在確保合規(guī)合法的前提下簡化招標(biāo)流程，縮短招標(biāo)時(shí)間，降低采購成本，實(shí)現(xiàn)陽光招標(biāo)。首先，利用大數(shù)據(jù)建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)招標(biāo)行為，創(chuàng)新采購模式，在減少招標(biāo)時(shí)間的同時(shí)，確保招標(biāo)質(zhì)量和效率。其次，通過大數(shù)據(jù)平臺為招標(biāo)監(jiān)督提供多種渠道和參考，最大限度地防止招標(biāo)過程中腐敗行為的發(fā)生。最后，建立招標(biāo)采購價(jià)格分析機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行歷史價(jià)格追溯及現(xiàn)有價(jià)格合理性分析，確保招標(biāo)結(jié)果合理有效。
(四)提升招標(biāo)采購從業(yè)人員專業(yè)水平
大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想提高企業(yè)招標(biāo)管理水平，需要從根本上提升招標(biāo)采購從業(yè)人員的數(shù)據(jù)分析能力和招標(biāo)專業(yè)素質(zhì)。招標(biāo)管理單位應(yīng)定期組織員工進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用技能培訓(xùn)，對系統(tǒng)應(yīng)用中出現(xiàn)的各類問題，要及時(shí)告知員工并提供解決方案，分享操作經(jīng)驗(yàn)。
四、大數(shù)據(jù)背景下招標(biāo)采購管理的實(shí)踐
(一)加強(qiáng)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺建設(shè)，做好招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn)
根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)充分利用招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺做好招標(biāo)信息發(fā)布，同時(shí)應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身需求做好招標(biāo)交易平臺建設(shè)。招標(biāo)投標(biāo)信息平臺的應(yīng)用要由具有相應(yīng)專業(yè)水平的從業(yè)人員來管理和操作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視招標(biāo)采購管理工作，針對招標(biāo)項(xiàng)目主體責(zé)任人做好招標(biāo)投標(biāo)信息平臺培訓(xùn)工作，使之能利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行物資需求數(shù)據(jù)的有效性分析。企業(yè)還可從外部招聘或委托具有數(shù)據(jù)分析能力且具備招標(biāo)業(yè)務(wù)分析與實(shí)踐技能的人才，組建專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)招標(biāo)采購工作的順利開展奠定人才基礎(chǔ)。
(二)利用大數(shù)據(jù)做好市場情況調(diào)研和招標(biāo)采購案例收集
招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程主要包括物資需求分析、招標(biāo)方案分析、供應(yīng)商選擇分析和評審專家組成分析。從業(yè)人員可通過大數(shù)據(jù)查詢掌握所需標(biāo)的物的市場供給情況，根據(jù)市場情況制訂相對應(yīng)的招標(biāo)采購方案。通過大數(shù)據(jù)查詢擬邀請或待評審的供應(yīng)商的信息和狀態(tài)，并建立同類項(xiàng)目的招標(biāo)采購案例數(shù)據(jù)庫，為后期制定招標(biāo)策略、編制招標(biāo)文件進(jìn)行數(shù)據(jù)積淀。
(三)利用大數(shù)據(jù)做好歷史數(shù)據(jù)分析及招標(biāo)效果評估
針對雜亂無章的歷史招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)據(jù)，可以依托信息化管理平臺對其進(jìn)行采集、整合，完成數(shù)據(jù)質(zhì)量測試和數(shù)據(jù)實(shí)際應(yīng)用需求的價(jià)值分析，為大數(shù)據(jù)的綜合全面分析提供招標(biāo)項(xiàng)目所需的數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。還可以利用大數(shù)據(jù)及時(shí)對招標(biāo)效果進(jìn)行分析評估，主要體現(xiàn)在招標(biāo)項(xiàng)目類型、招標(biāo)成功率、成交金額的合理性等方面，為項(xiàng)目后評估工作提供參考和幫助。
(四)做好信息共享，減少招標(biāo)采購工作異議
招標(biāo)人應(yīng)充分利用信息化技術(shù)，做好招標(biāo)信息的發(fā)布和共享。對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來講，確保招標(biāo)文件信息準(zhǔn)確、無疑義至關(guān)重要，以便于潛在投標(biāo)人正確理解招標(biāo)人的意圖，避免招標(biāo)采購過程發(fā)生異議，提升招標(biāo)效率和成功率。對投標(biāo)人來講，其能夠在投標(biāo)過程中掌握更多、更全面的信息，進(jìn)一步提升投標(biāo)成功率。每個(gè)參與競標(biāo)的投標(biāo)人都需要耗費(fèi)很大的心血和精力組織編制投標(biāo)文件及預(yù)測報(bào)價(jià)，對于完整、無疑義的招標(biāo)信息，投標(biāo)人可根據(jù)信息評估和自身情況選擇是否參與投標(biāo)，從而減少不必要的成本支出。
五、結(jié)語
大數(shù)據(jù)是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)競爭力的重要支撐，并為企業(yè)創(chuàng)新招標(biāo)采購方式提供了可行條件。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，企業(yè)應(yīng)不斷探索和實(shí)踐大數(shù)據(jù)提供的新技術(shù)手段，加快企業(yè)信息化水平建設(shè)，并將其創(chuàng)新應(yīng)用到招標(biāo)采購管理領(lǐng)域，進(jìn)一步提升招標(biāo)采購業(yè)務(wù)的精細(xì)化和智能化管理水平。
作者：項(xiàng) 進(jìn) 王 鋒 李曉明
作者單位：中國石油物資有限公司新疆分公司
來源：《招標(biāo)采購管理》2021年第10期
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