本人具有八年集采機(jī)構(gòu)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在今后的日子里會發(fā)系列文章，從0到1講解政府采購，主要涵蓋政府采購法律、法規(guī)，采購文件解讀與編制，投標(biāo)文件編制內(nèi)容與技巧，采購過程常見問題分析與解答等幾方面，若有不足和錯誤，歡迎各位指出與交流。
因?yàn)槎ㄎ皇菑?到1，所有先從最基礎(chǔ)的東西開始，高手請略過。
本文先從《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱政府采購法）的要點(diǎn)說起。
1，何為政府采購，哪些項(xiàng)目屬于政府采購：
政府采購法第一章第二條 政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。這一句話涵蓋了政府采購的預(yù)算單位，資金性質(zhì)，采購內(nèi)容及其范圍，以上海為例，上海市財政局每年都會發(fā)布《上海市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》，這里面明確了哪些品目屬于集中采購目錄以內(nèi)，以及集中采購目錄以外的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，上海市的分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)是100萬元，簡單點(diǎn)說就是上海的政府采購內(nèi)容包括集中采購目錄內(nèi)的品目和集中采購目錄以外預(yù)算金額在100萬元以上的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目。
政府采購實(shí)行方式分為集中采購和分散采購。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，集中采購機(jī)構(gòu)為采購代理機(jī)構(gòu)，一般為各地的采購中心，現(xiàn)在有的地方被并入了公共資源交易中心或交易集團(tuán)。屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。分散采購由各預(yù)算單位自行采購或委托代理機(jī)構(gòu)采購。
2，參與政府采購的供應(yīng)商需要具備什么條件：
政府采購法第二章第二十二條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；
?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。上面的六條內(nèi)容一般供應(yīng)商基本都會滿足，也就是說政府采購是面向大中小各類供應(yīng)商的，符合上述條件的都可以參加，并沒有設(shè)置明顯的壁壘，當(dāng)然具體到每個采購項(xiàng)目還會有其它的資格條件的要求，比如有的項(xiàng)目只面向中小企業(yè)，但是一個要點(diǎn)不會變，那就是不得對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
3，政府采購有哪些采購方式：
政府采購法第三章第二十六條 政府采購采用以下方式：
（一）公開招標(biāo)；
（二）邀請招標(biāo)；
（三）競爭性談判；
（四）單一來源采購；
（五）詢價；
（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式，不同的采購方式對應(yīng)的采購流程也不同，適應(yīng)的項(xiàng)目及預(yù)算金額也不同，只要把握一點(diǎn)，不管哪種采購方式都有明確的采購文件，吃透弄懂了采購文件，按照要求進(jìn)行響應(yīng)，自然不會有較大的差池，后面我會著重針對不同的采購方式及其采購文件進(jìn)行重點(diǎn)講解。
4，當(dāng)參加政府采購的供應(yīng)商權(quán)益受到損害時怎么辦：
政府采購法第六章第五十二條：供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。第五十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。這里我們應(yīng)該把握幾個時間節(jié)點(diǎn)，因?yàn)槌^時限的質(zhì)疑和投訴都是將不會被受理的。
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